第一，建立健全玉米秸稈收儲運體系。

一是合理布局收儲網點。由于玉米秸稈質地松散密度低，長距離運輸裝卸人工成本、運輸成本高，不宜將收儲網點過于分散，從調研情況看半徑約5公里為比較合理的收儲半徑。

二是建立專業化收儲運體系。支持農戶、合作社、秸稈經紀人和企業共同參與秸稈收儲運體系建設，扶持第三方收儲企業，分級建立秸稈收儲運輸節點，降低收儲成本，穩定秸稈價格。

第二，促進玉米秸稈利用產業發展。

首先，搞好典型示范帶動作用。政府要做好企業與農民之間的紐帶和橋梁，推進玉米秸稈利用產業化發展項目，培育推進種植業生產附加物的收集、運輸和粗加工的主體建設發展。

其次，以企業為主體加快玉米秸稈市場化進程。重點企業是種植業生產附加物加工市場化商品化的有效推力。農村農民與農業經濟合作社存在著資金不足、信息不豐富與沒有營銷能力，所以必須要將重點企業和農村農民與農業經濟合作社建立起穩定的關系，選擇風險承受能力強的企業來負責信息收集、運輸、銷售、市場運作等環節，農技推廣部門負責人員培訓、技術指導及宣傳等環節，打造成以農戶為載體、企業為紐帶的完整產業鏈，實現多方共贏。

第三，開拓玉米秸稈能源化利用市場。

首先，提升農民對種植業附加物價值的認識。運用廣播、電視、手機短信和互聯網等宣傳方法，加強全民珍惜資源和保護環境意識。積極開展專題講座、成果展示會，推廣種植業附加物綜合利用產業化先進技術、模式及設備。其次，加大金融政策扶持力度。創新信貸品種，鼓勵金融機構開展供熱收費質押貸款等業務，解決企業在收儲及利用方面存在的資金瓶頸問題。

第四，創新玉米秸稈能源化利用模式。

發展全方位利用模式，推動玉米秸稈綜合利用實現大跨越。廢棄物是寶貴資源，沼氣可以用來發電，余熱供暖，沼氣泥漿作為肥料還田，對發展優質綠色農業，提高玉米秸稈的綜合利用具有重要意義。

如哈爾濱市政府與中國資源集團簽署戰略框架協議，在三至五年內投資120億元在哈爾濱建設200個玉米秸稈氣化清潔能源利用項目。每個項目年可消化玉米秸稈45000噸，具有年產400萬方天然氣或發電1600萬度，產生熱蒸汽8000噸，生產有機肥15000噸的能力，可實現氣、電、熱一站式供應。